高素質(zhì)農(nóng)民是指“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的農(nóng)民，他們代表著中國農(nóng)業(yè)的未來。日前，*有關(guān)負(fù)責(zé)人在*聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國已經(jīng)形成一支1600萬人的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到了重要作用。
但是，我國鄉(xiāng)村人口約有5.6億，相比而言，不足2000萬的高素質(zhì)農(nóng)民占比還達(dá)不到0.04%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對鄉(xiāng)村人才的需求。
我們來看一組數(shù)據(jù)：我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)民中，從文化程度看，接受過高中教育的農(nóng)民占38.7%，大專及以上占15.8%；從技能等級看，農(nóng)村勞動(dòng)力的整體技能水平不高，無技能等級的占33.8%，初級的占34.2%，中級的占27.9%，高級的僅占4.1%。農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化程度雖然比前些年有所提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度的要求相比尚有一定的距離，特別是和國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)對農(nóng)民文化程度的要求相距甚遠(yuǎn)。
高素質(zhì)農(nóng)民“高”在哪里？總體來說，這類農(nóng)村人才需要具備有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理四個(gè)核心要素和愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、敢創(chuàng)新、負(fù)責(zé)任、能穩(wěn)定五個(gè)基本要素，具有很強(qiáng)的市場意識(shí)、信息意識(shí)、科技意識(shí)、競爭意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法制意識(shí)。
全面建成小康社會(huì)，培育高素質(zhì)農(nóng)民意義重大
5月29日，*辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》，對培育高素質(zhì)農(nóng)民工作作了安排部署，確定了具體思路。
文件指出，2020年是全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保今年保供給、保增收、保小康具有重要意義?？傮w思路是，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識(shí)技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等經(jīng)營管理型、種養(yǎng)大戶等專業(yè)生產(chǎn)型和從事生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)的技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民100萬人，推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接，加快形成促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展的政策體系。
在重點(diǎn)任務(wù)上，文件要求在全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，分類培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人、推動(dòng)農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效，并完善教育培訓(xùn)體系、拓寬高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展路徑。
通力合作、資金支持，陜西省的做法是個(gè)很好的例子
高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)不是一朝一夕之事也并非單純某一個(gè)部門就能完成的，而是需要多部門通力合作。當(dāng)前，我國高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)體系仍然存在培訓(xùn)力量整合程度不夠、培訓(xùn)方式不夠“接地氣”、培訓(xùn)內(nèi)容針對性有待提升等問題，應(yīng)促進(jìn)教育培訓(xùn)多元化，提升農(nóng)民和培訓(xùn)部門/機(jī)構(gòu)的獲得感和滿意度。在這點(diǎn)上，筆者認(rèn)為陜西省此前印發(fā)的《2020年新型經(jīng)營主體發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案》中涉及到的“新型職業(yè)農(nóng)民培育”是個(gè)很好的例子，內(nèi)容詳細(xì)，方法多樣。
從總體目標(biāo)來講，陜西省要在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧110技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，確保技術(shù)服務(wù)扎實(shí)有效開展；建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；實(shí)施縣級農(nóng)廣校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；培育200名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人；培訓(xùn)300名高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資。
在具體操作上，陜西省安排近2000萬資金對項(xiàng)目建設(shè)和培訓(xùn)主體進(jìn)行補(bǔ)助，并明確了資金使用方向：
產(chǎn)業(yè)扶貧110技術(shù)體系建設(shè)主要用于以提高產(chǎn)業(yè)貧困戶生產(chǎn)技能為導(dǎo)向，開展普及性技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)干部包聯(lián)等技術(shù)幫扶；
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)主要用于基地改善培訓(xùn)設(shè)施，建立實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民，指導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)訓(xùn)；
縣級農(nóng)廣校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要用于縣級農(nóng)廣校改善培訓(xùn)硬件和軟件條件，建設(shè)遠(yuǎn)程視頻教育培訓(xùn)系統(tǒng)，配套儀器設(shè)備，建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍等；
農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)主要用于對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人開展培訓(xùn)、指導(dǎo)幫扶、參觀交流學(xué)習(xí)，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等；
高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資主要用于對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)教師和管理者進(jìn)行培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等。
圖表來源：陜西省*
結(jié)語：農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)的根本，鄉(xiāng)村振興離不開高素質(zhì)農(nóng)民。專家預(yù)計(jì)，到2025年我國高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍總量將超過3300萬人，這將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新的重要支點(diǎn)，也將成為我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。