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      “十三五”環(huán)保政策環(huán)境下 投資并購成危廢處理行業(yè)發(fā)展壯大常態(tài)化途徑

      發(fā)布時間:2024-09-29
      危險廢物危害性極強,因其有毒、易燃、易腐蝕、易反應(yīng)、易感染、易忽略的特性,危廢管理正成為污染治理攻堅戰(zhàn)的“硬骨頭”,也是公認的困難的環(huán)保問題之一。鑒于其危害性、難度性、急迫性,所以近年來備受矚目。
      作為政策扶持性產(chǎn)業(yè),政策層面的加碼,更是為危廢產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展契機。首先是2016年初的《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》,2016年8月《危險廢物名錄》實施,緊接著是2017年年中的《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》。
      進入2018年,尤其是近段時期,*“清廢行動2018”計劃持續(xù)至6月底;*開展了長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展、工業(yè)固體廢物綜合利用大排查;海關(guān)開展的大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動……大大刺激了危廢處理市場空間的釋放。危廢處理方式及技術(shù)改造升級速度加快;外資企業(yè)、上市公司、基金公司等社會資本密切關(guān)注,行業(yè)呈現(xiàn)明顯的淘汰整合趨勢;非法從事危廢收集、處理的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn),行業(yè)規(guī)范程度不斷提升。
      “十二五”期間,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長,“十二五”期間環(huán)保投資3.4萬億元,比“十一五”期間增長了62%,占到gdp的3.5%。根據(jù)*2013年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,2015年,被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)*的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將實現(xiàn)4.5萬億元。而另外一種說法則認為,“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速將超20%,總社會投資有望達到17萬億元。
      環(huán)保部正在加快制定環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃。在環(huán)境投資方面,大氣污染防治領(lǐng)域投資1.75萬億元,水污染防治4.6萬億元。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計,短期內(nèi),三大領(lǐng)域的投資需求將達到6萬億元。
      2012年,發(fā)布了《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》,分別從產(chǎn)能建設(shè)、負荷率和投資計劃三方面制定了“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)。在投資方面,危廢十二五規(guī)劃安排投資261億元,包括危廢利用處置工程239億元、監(jiān)管能力和人才建設(shè)工程19億元、危險廢物產(chǎn)生與堆存情況調(diào)查工程3億元。
      投產(chǎn)周期長,產(chǎn)能利用率低,加劇供不應(yīng)求。從產(chǎn)能利用率上來看,由于危廢實際經(jīng)營規(guī)模增速不及危廢經(jīng)營許可證核準經(jīng)營規(guī)模增速,導(dǎo)致我國危廢實際產(chǎn)能利用率一直呈現(xiàn)下滑趨勢,2016年實際經(jīng)營規(guī)模為1629萬噸/年,產(chǎn)能利用率僅為25%。根據(jù)*的數(shù)據(jù),2016年我國危廢產(chǎn)生量為5347萬噸,相較于2011年危廢產(chǎn)生量3431萬噸,年復(fù)合增長率為9.28%。2017年我國危險廢物產(chǎn)生量5340萬噸,較2017年增長34.49%。而現(xiàn)實的情況是,危險廢物的實際產(chǎn)生量遠遠大于統(tǒng)計量,低綜合利用處置率與低有效利用率導(dǎo)致危廢處理供不應(yīng)求。
      危廢處理領(lǐng)域雖然火爆,但卻存在小散弱特點。資料數(shù)據(jù)顯示,全國僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢,而接近90%的企業(yè)處理危廢類型少于5種。另外,不足1%的企業(yè)日處理規(guī)??梢赃_到1000噸,日處理規(guī)模小于50噸的占據(jù)大多數(shù)。不難看出,危廢處理企業(yè)“小、散、弱”的劣勢異常明顯。
      對比歐美環(huán)保巨頭的成長過程,并購已然已經(jīng)成為我國環(huán)保行業(yè)目前發(fā)展壯大的常態(tài)化途徑之一,是我國環(huán)保行業(yè)“小、散、亂”的解決辦法,未來借“十三五”規(guī)劃千億級市值公用環(huán)保大型企業(yè)培育目標(biāo)的制定,必然體現(xiàn)收購兼并的持續(xù)性。
      危廢行業(yè)的整合主要集中在危廢處理行業(yè)較為發(fā)達、處理企業(yè)較多的地區(qū)。原先危廢行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大的企業(yè)推行“外延并購+內(nèi)生式擴張”的策略以提高危廢處理能力,重點搶占危廢終端資源并加強一站式服務(wù)能力建設(shè)。而危廢行業(yè)外的環(huán)保企業(yè)則紛紛采取外延式并購危廢處理企業(yè)進入危廢行業(yè)。
      總體而言,隨著環(huán)保監(jiān)管的收嚴,危險廢物處理備受矚目,且危廢處理行業(yè)正向精細化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級,加上危廢處理能力的提升空間較大,預(yù)計危廢處理行業(yè)未來前景將更加可觀。
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