在工程實踐中,廢標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的概率仍較大。其中,很大一部分廢標(biāo)是由于有效投標(biāo)人不足三家而引發(fā)的。而根據(jù)經(jīng)驗來看,有效投標(biāo)人不足三家,很多情況下不是供應(yīng)商的資質(zhì)真正意義上不過關(guān),而是因其疏忽和粗心等犯一些低級錯誤導(dǎo)致的,這著實令人惋惜。
下面總結(jié)了因投標(biāo)人自身原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的七方面原因,希望在今后的投標(biāo)活動中引起警惕,避免耗時耗力編制招標(biāo)文件卻因一些低級錯誤引發(fā)廢標(biāo)的情形。
1. 未提供相關(guān)證書,或提供的證書等級低于要求
每個招標(biāo)項目,采購人都會根據(jù)項目特點設(shè)置一些必要的資格條件,例如軟件項目要求投標(biāo)人具有《軟件企業(yè)認(rèn)定證書》、安防項目要求投標(biāo)人具有《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工》證書、建筑智能化項目要求投標(biāo)人具有《建筑智能化工程設(shè)計與施工》等,部分證書還有等級之分,投標(biāo)人在投標(biāo)文件中必須附上符合要求的證書復(fù)印件。但實踐中,有投標(biāo)人未提供相關(guān)證書,或提供的證書等級低于要求。應(yīng)當(dāng)說因這類情形所引發(fā)的廢標(biāo)是時常發(fā)生的。
2. 實質(zhì)性條件不響應(yīng)、不滿足
如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、各種必須的資質(zhì)證書超范圍經(jīng)營,或證書超過有效期,或未通過年檢,或等級不滿足要求等。另外,對招標(biāo)文件中的“★”指標(biāo)也要特別關(guān)注,因為一般情況下,“★”指標(biāo)是作為實質(zhì)性要求的,屬于“一票否決”范圍,如果不滿足,也是會廢標(biāo)的。
3. 需要簽字蓋章的地方未按要求操作
一般來說,每份投標(biāo)文件中的一些重要內(nèi)容都要求簽字蓋章,例如法定代表人授權(quán)書、投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表等文件,都要求法定代表人(或法定代表人授權(quán)代表)簽字并加蓋單位公章。但實踐中因投標(biāo)文件缺少簽字、公章而被造成廢標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮,實在令人惋惜。
4. 不熟悉法律法規(guī)或理解有誤
例如聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體協(xié)議書;或者既以某聯(lián)合體形式參加投標(biāo),又以自己名義投標(biāo)或參與其他聯(lián)合體投標(biāo);或者不理解聯(lián)合體各方中資質(zhì)等級計算規(guī)定(《政府采購法實施條例》第二十二條“有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級”);或者違反《政府采購法實施條例》第十八條“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外,為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購項目的其他采購活動”的規(guī)定。
5. 報價超預(yù)算
例如招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)金額超過100萬元的投標(biāo)文件將作廢標(biāo)處理,就是有投標(biāo)人會報出105萬元的價格。如果因未細(xì)讀招標(biāo)文件而報出這樣的價格,實在不應(yīng)該,因為投標(biāo)是一件非常嚴(yán)肅的事情,因為自己的懈怠和大意而造成廢標(biāo),會使采購各方所投入的人力物力付諸東流。
6. 對投標(biāo)有效期理解有誤
例如投標(biāo)有效期一般都作為實質(zhì)性要求,如果不滿足要求也是要被廢標(biāo)的。有投標(biāo)人不理解投標(biāo)有效期的真正含義(投標(biāo)有效期是指為保證招標(biāo)人有足夠的時間在開標(biāo)后完成評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等工作,而要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在一定時間內(nèi)保持有效期限,該期限由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明,從提交投標(biāo)文件的截止之日起算)。例如招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有效期為90天,有不少投標(biāo)人卻承諾為10天、30天,還有投標(biāo)人承諾為“次日”,誤以為投標(biāo)有效期越短越好。
7. 擅自改變招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容
有些投標(biāo)人會擅自修改招標(biāo)文件中規(guī)定的一些法定代表人授權(quán)書、投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表等文件的格式和內(nèi)容。而實際上招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容都是招標(biāo)方經(jīng)過反復(fù)討論、總結(jié)的結(jié)果,可以說每個字都有特定作用,招標(biāo)方是不允許擅自修改的。投標(biāo)人如果認(rèn)為招標(biāo)文件中的一些文件格式、內(nèi)容確有不妥,應(yīng)在投標(biāo)前與招標(biāo)方聯(lián)系溝通,甚至可以提出質(zhì)疑,但絕不能擅自修改后進(jìn)行投標(biāo),這點投標(biāo)人也務(wù)必注意。