隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，對(duì)于法律法規(guī)的要求也需要更加健全。面對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)對(duì)法律法規(guī)做出了更加完善的修改與規(guī)定。那么施工工程承包模式有哪些呢?針對(duì)施工工程承包模式有哪些的問題。
一、建筑工程承包
承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書、并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
二、工程項(xiàng)目的承包模式：
1、工程總承包(epc)
2、項(xiàng)目管理承包(pmc)模式
3、設(shè)計(jì)—建造(db)模式
4、平行發(fā)包(dbb)模式
5、施工管理承包(cm)模式
6、建造-運(yùn)營(yíng)-移交(bot)模式
7、公共部門與私人企業(yè)合作模式(ppp)
三、各種承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)：
1、工程總承包(epc)
優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，能運(yùn)用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益。
提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量;設(shè)計(jì)變更少，工期較短;由于采用的是總價(jià)合同，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用;項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。
缺點(diǎn)：業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制;總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)，總承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)獲得更多的利潤(rùn)，可能通過調(diào)整設(shè)計(jì)方案來(lái)降低成本，可能會(huì)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的質(zhì)量;由于采用的是總價(jià)合同，承包商獲得業(yè)主變更令及追加費(fèi)用的彈性很小。
2、項(xiàng)目管理承包(pmc)模式
優(yōu)點(diǎn)：可以充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾;有利于建設(shè)項(xiàng)目投資的節(jié)省;該模式可以對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)在給項(xiàng)目生存期內(nèi)達(dá)到成本最低;在保證質(zhì)量?jī)?yōu)良的同時(shí)，有利于承包商獲得對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的契股或收益分配權(quán)，可以縮短施工工期，在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，通常采用契股這種方式來(lái)穩(wěn)定隊(duì)伍。
缺點(diǎn)：業(yè)主參與工程的程度低，變更權(quán)利有限，協(xié)調(diào)難度大;業(yè)主方很大的風(fēng)險(xiǎn)在于能否選擇一個(gè)高水平的項(xiàng)目管理公司。該模式通常適用于：項(xiàng)目投資在1億美元以上的大型項(xiàng)目。
缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目，引入pmc可確保項(xiàng)目的成功建成。同時(shí)幫助這些國(guó)家和地區(qū)提高項(xiàng)目管理水平。利用銀行或國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)貸款或出口信貸而建設(shè)的項(xiàng)目。工藝裝置多而復(fù)雜，業(yè)主對(duì)這些工藝不熟悉的龐大項(xiàng)目。
3、設(shè)計(jì)—建造(db)模式
優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主和承包商密切合作，完成項(xiàng)目規(guī)劃直至驗(yàn)收，減少了協(xié)調(diào)的時(shí)間和費(fèi)用;承包商可在參與初期將其材料、施工方法、結(jié)構(gòu)、價(jià)格和市場(chǎng)等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)中;有利于控制成本，降低造價(jià)。
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明：實(shí)行db模式，平均可降低造價(jià)10%左右;有利于進(jìn)度控制，縮短工期;風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單一。從總體來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目的合同關(guān)系是業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，業(yè)主的責(zé)任是按合同規(guī)定的方式付款，總承包商的責(zé)任是按時(shí)提供業(yè)主所需的產(chǎn)品，總承包商對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)有全部的責(zé)任。
缺點(diǎn)：業(yè)主對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)控制能力較低。承包商的設(shè)計(jì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)性有很大影響，在db模式下承包商承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn);建筑質(zhì)量控制主要取決于業(yè)主招標(biāo)時(shí)功能描述書的質(zhì)量，而且總承包商的水平對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有較大影響;出現(xiàn)時(shí)間較短，缺乏特定的法律、法規(guī)約束，沒有專門的險(xiǎn)種;交付方式操作復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)性較小。
4、平行發(fā)包(dbb)模式
優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在管理方法較成熟，各方對(duì)有關(guān)程序都很熟悉，業(yè)主可自由選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)人員，對(duì)設(shè)計(jì)要求可控制，可自由選擇工程師，可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資。
缺點(diǎn)：項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工方分別簽約，自行管理項(xiàng)目，管理費(fèi)較高;設(shè)計(jì)的可施工性差，工程師控制項(xiàng)目目標(biāo)能力不強(qiáng);不利于工程事故的責(zé)任劃分，由于圖紙問題產(chǎn)生爭(zhēng)端多索賠多等。
該管理模式在國(guó)際上最為通用，以世行、亞行貸款項(xiàng)目和國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(fidic)的合同條件為依據(jù)的項(xiàng)目均采用這種模式。中國(guó)目前普遍采用的“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”基本上參照世行、亞行和fidic的這種傳統(tǒng)模式。
5、施工管理承包(cm)模式
優(yōu)點(diǎn)：在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面，由于cm模式采用分散發(fā)包，集中管理，使設(shè)計(jì)與施工充分搭接，有利于縮短建設(shè)周期;cm單位加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方的協(xié)調(diào)，可以減少因修改設(shè)計(jì)而造成的工期延誤;在投資控制方面，通過協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，cm單位還可以幫助業(yè)主采用價(jià)值工程等方法向設(shè)計(jì)提出合理化建議，以挖掘節(jié)約投資的潛力，還可以大大減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。
如果采用了具有g(shù)mp的cm模式，cm單位將對(duì)工程費(fèi)用的控制承擔(dān)更直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而可以大大降低業(yè)主在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn);在質(zhì)量控制方面，設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合和相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目上采用新工藝、新方法時(shí)，有利于工程施工質(zhì)量的提高;分包商的選擇由業(yè)主和承包人共同決定，因而更為明智。
缺點(diǎn)：對(duì)cm經(jīng)理以及其所在單位的資質(zhì)和信譽(yù)的要求都比較高;分項(xiàng)招標(biāo)導(dǎo)致承包費(fèi)可能較高;cm模式一般采用“成本加酬金”合同，對(duì)合同范本要求比較高。
6、建造-運(yùn)營(yíng)-移交(bot)模式
優(yōu)點(diǎn)：可以減少政府主權(quán)借債和還本付息的責(zé)任;可以將公營(yíng)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到私營(yíng)承包商，避免公營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn);可以吸引國(guó)外投資，以支持國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決了發(fā)展中國(guó)家缺乏建設(shè)資金的問題。
bot項(xiàng)目通常都由外國(guó)的公司來(lái)承包，這會(huì)給項(xiàng)目所在國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，既給本國(guó)的承包商帶來(lái)較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合。
缺點(diǎn)：?在特許權(quán)期限內(nèi)，政府將失去對(duì)項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的控制;參與方多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目前期過長(zhǎng)且融資成本高;可能導(dǎo)致大量的稅收流失;可能造成設(shè)施的掠奪性經(jīng)營(yíng);在項(xiàng)目完成后，會(huì)有大量的外匯流出;風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛粚?duì)稱等。政府雖然轉(zhuǎn)移了建設(shè)、融資等風(fēng)險(xiǎn)，卻承擔(dān)了更多的其他責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，如利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)等。
7、公共部門與私人企業(yè)合作模式(ppp)
優(yōu)點(diǎn)：公共部門和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證，有利于盡早確定項(xiàng)目融資可行性，縮短前期工作周期，節(jié)省政府投資;可以在項(xiàng)目初期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配，同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理，減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了融資難度;參與項(xiàng)目融資的私人企業(yè)在項(xiàng)目前期就參與進(jìn)來(lái)，有利于私人企業(yè)一開始就引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
公共部門和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù);使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用;政府擁有一定的控制權(quán)。
缺點(diǎn)：對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，如何確定合作公司給政府增加了難度，而且在合作中要負(fù)有一定的責(zé)任，增加了政府的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān);組織形式比較復(fù)雜，增加了管理上協(xié)調(diào)的難度;如何設(shè)定項(xiàng)目的回報(bào)率可能成為一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問題。