2月23日，財(cái)政部發(fā)布《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）明確，具有中國資產(chǎn)評(píng)估師、中國稅務(wù)師、中國造價(jià)工程師職業(yè)資格的人員，符合相關(guān)條件的，可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人（以下簡(jiǎn)稱其他專業(yè)資格合伙人）。
《辦法》明確提出具有中國造價(jià)工程師職業(yè)資格的人員，符合相關(guān)條件的，可以擔(dān)任其他專業(yè)資格合伙人，之前《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格；取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)……等需要具有一系列嚴(yán)格條件才能擔(dān)任合伙人，《辦法》出臺(tái)后，造價(jià)工程師職業(yè)資格含金量進(jìn)一步提高。（文末附通知原文）
前段時(shí)間住建部發(fā)布的造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿），意見稿明確新增二級(jí)造價(jià)工程師等一系列重要政策，加上近期住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司印發(fā)《2018年工作要點(diǎn)》，明確提出2018年修訂造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法，修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，統(tǒng)一全國工程計(jì)價(jià)規(guī)則。造價(jià)行業(yè)即將迎來大變革！
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》的通知
財(cái)會(huì)〔2018〕4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)：
為做好《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第89號(hào)）的貫徹實(shí)施，不斷激發(fā)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)活力，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，我部制定了《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年3月1日起施行。
附件：其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法
財(cái) 政 部
2018年2月6日
附件：
其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法
第一條 為規(guī)范其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的管理，根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第89號(hào)），制定本辦法。
第二條 不符合《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第十一條第一款第一項(xiàng)和第三項(xiàng)規(guī)定的條件，但具有中國資產(chǎn)評(píng)估師、中國稅務(wù)師、中國造價(jià)工程師職業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人（以下簡(jiǎn)稱其他專業(yè)資格合伙人）：
（一）在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職工作；
（二）未受過刑事處罰；
（三）成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；
（四）取得上述職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事與該資格相關(guān)的工作；
（五）在境內(nèi)有穩(wěn)定住所，每年在境內(nèi)居留不少于6個(gè)月，且最近連續(xù)居留已滿5年。
第三條 其他專業(yè)資格合伙人在特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人總數(shù)中的比例，以及在合伙人管理委員會(huì)總?cè)藬?shù)中的比例不得超過20%。其他專業(yè)資格合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得超過會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙財(cái)產(chǎn)的20%，且任一其他專業(yè)資格合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額均不得位居合伙人合伙財(cái)產(chǎn)份額前5位。
第四條 其他專業(yè)資格合伙人可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所履行內(nèi)部特定管理職責(zé)或者從事咨詢業(yè)務(wù)的合伙人，但不得擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人、執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人和分所負(fù)責(zé)人，不得以任何形式對(duì)該會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施控制。
第五條 有其他專業(yè)資格人員擔(dān)任合伙人的特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所向所在地省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可時(shí)，除了提交《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與其他專業(yè)資格合伙人有關(guān)的下列材料：
（一）其他專業(yè)資格合伙人情況表（附表）；
（二）有效身份證明；
（三）相關(guān)職業(yè)資格證書復(fù)印件；
（四）符合本辦法第二條第二項(xiàng)規(guī)定條件的書面承諾函；
（五）由省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門出具的符合本辦法第二條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定條件的證明，造價(jià)工程師連續(xù)5年從事與該資格相關(guān)工作的證明由該工作經(jīng)歷所在單位出具，資產(chǎn)評(píng)估師前3年內(nèi)因執(zhí)業(yè)行為受行政處罰情況無需提供證明，由省級(jí)財(cái)政部門自行查驗(yàn)；
（六）近1年的社保繳費(fèi)記錄，退休人員提供退休證復(fù)印件。
其他專業(yè)資格合伙人是境外人員或移居境外人員的，還應(yīng)當(dāng)提交符合本辦法第二條第五項(xiàng)條件的住所有效證明和居留時(shí)間有效證明及承諾函。
第六條 特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所新增或變更其他專業(yè)資格合伙人的，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第三十三條、第三十四條規(guī)定向所在地省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行備案。對(duì)于新增加的合伙人，還應(yīng)當(dāng)提交本辦法第五條規(guī)定的材料。
第七條 有其他專業(yè)資格人員擔(dān)任合伙人的特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》向省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行年度報(bào)備或者跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移備案時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其他專業(yè)資格合伙人情況表。
第八條 省級(jí)財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的其他專業(yè)資格合伙人不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第五十九條規(guī)定處理。
第九條 同時(shí)持有中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格和其他專業(yè)資格，但以其他專業(yè)資格身份成為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的，適用本辦法。
第十條 本辦法自2018年3月1日起施行。
2018年1月23日住建部官方網(wǎng)站發(fā)布了題為“關(guān)于征求《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的通知”。
重點(diǎn)說明
1、造價(jià)工程師考試分為一級(jí)造價(jià)工程師和二級(jí)造價(jià)工程師，原造價(jià)工程師考試等同于一級(jí)造價(jià)工程師；
2、 一級(jí)造價(jià)工程師由原來的2個(gè)專業(yè)方向改為4個(gè)專業(yè)方向，分別為：土建、安裝、交通、水利；
3、一級(jí)造價(jià)工程師報(bào)考條件變化，非本專業(yè)考生也可以考，只增加一年工作年限；
4、一級(jí)造價(jià)工程師考試周期由原來的2年內(nèi)通過改為4年內(nèi)通過；很有可能考試難度會(huì)加大!
5、二級(jí)造價(jià)工程師應(yīng)該是由造價(jià)員改變而來，考試科目同原造價(jià)員考試科目，但官方未明說，原造價(jià)員證書是否效力不變，且未明說憑原造價(jià)員證書可以領(lǐng)取二級(jí)造價(jià)工程師證書，建議已有造價(jià)員的同學(xué)更改考取二級(jí)或一級(jí)造價(jià)工程師；
6、二級(jí)造價(jià)工程師考2個(gè)科目，2年內(nèi)通過考試，造價(jià)和工程管理本科學(xué)歷還可以免考一科；
7、二級(jí)造價(jià)工程師省內(nèi)有效，一年至少考試一次。
8、專業(yè)技術(shù)人員取得一級(jí)造價(jià)工程師、二級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師、助理工程師職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
9、凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢等單位，必須在建設(shè)工程造價(jià)工作崗位配備造價(jià)工程師。在工程有關(guān)企業(yè)(設(shè)計(jì)院、造價(jià)事務(wù)所、施工單位、甲方單位等)有造價(jià)證書的人將會(huì)更受重視。
住建部發(fā)文，修訂造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法，修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，統(tǒng)一全國工程計(jì)價(jià)規(guī)則就在今年！
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司印發(fā)《2018年工作要點(diǎn)》。
1、建立“結(jié)果控制”的強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范體系，明確工程建設(shè)技術(shù)底線
提高工程建設(shè)規(guī)范系統(tǒng)性。以全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行分散的強(qiáng)制性條文。
以工程項(xiàng)目整體為對(duì)象，明確目標(biāo)、性能控制要求，突出“結(jié)果控制”。
提升工程建設(shè)規(guī)范剛性約束。將工程建設(shè)規(guī)范逐步與現(xiàn)行法律法規(guī)深度融合，提升工程建設(shè)規(guī)范法規(guī)效力。
2、建立全國統(tǒng)一的工程計(jì)價(jià)規(guī)則
完善建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成，適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制和工程總承包需要。
完善工程量清單格式、項(xiàng)目組成、費(fèi)用構(gòu)成、編制方法，統(tǒng)一全國工程量清單計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)規(guī)則。
統(tǒng)一消耗量定額編制規(guī)則，工程造價(jià)綜合指標(biāo)指數(shù)和人工、材料價(jià)格信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放的建設(shè)市場(chǎng)。
3、完善工程建設(shè)全過程計(jì)價(jià)依據(jù)體系
以服務(wù)工程建設(shè)全過程為目標(biāo)，完善工程前期投資估算、設(shè)計(jì)概算以及使用維護(hù)定額等計(jì)價(jià)依據(jù)。
建立適應(yīng)工程總承包模式的計(jì)價(jià)規(guī)范，修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)算規(guī)范。
編制滿足城鄉(xiāng)建設(shè)管理需要的綜合性建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為政府宏觀調(diào)控和合理配置資源提供依據(jù)。
4、造價(jià)師
會(huì)同有關(guān)部門制定造價(jià)工程師職業(yè)資格制度，修訂工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。
5、放開社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的資格，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)成為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給主體。對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，不需行政備案。
政府由事前技術(shù)審批，轉(zhuǎn)為程序性審查和事中事后監(jiān)管。
腦補(bǔ)”特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所”
2月23日，財(cái)政部印發(fā)《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》的通知（財(cái)會(huì)〔2018〕4號(hào)），規(guī)定“具有中國資產(chǎn)評(píng)估師、中國稅務(wù)師、中國造價(jià)工程師職業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人”，該通知在朋友圈中廣泛傳播。
需要注意到，上述三種資格的人擔(dān)任合伙人的僅限于“特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所”這種組織形式。但究竟什么是“特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所”呢，下面我們一起來學(xué)習(xí)一下。
“特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所”來源于財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部 工商總局關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》的通知（財(cái)會(huì)〔2010〕12號(hào)），該文件規(guī)定：
第一條 為了推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)），制定本暫行規(guī)定。
第四條 大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠?yàn)槲覈髽I(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，行業(yè)排名前10位左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面具有較高水準(zhǔn)，能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位、上市公司提供專業(yè)或綜合服務(wù)，行業(yè)排名前200位左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（不含大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。
第五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)有25名以上符合本辦法第六條規(guī)定的合伙人、50名以上的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以及人民幣1000萬元以上的資本。
第六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，其具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的合伙人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；（二）成為合伙人前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰；
（三）有取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書后最近連續(xù)5年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事下列審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：
1．審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；
2．驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；
3．辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；
4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
（四）成為合伙人前1年內(nèi)沒有因采取隱瞞或提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所而被省級(jí)財(cái)政部門作出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所的決定；
（五）年齡不超過65周歲。
第七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)造價(jià)工程師可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；
（二）成為合伙人前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰；
（三）有取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)；
（四）該類合伙人人數(shù)不得超過會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%；
（五）該類合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得超過會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙財(cái)產(chǎn)的20%；
（六）該類合伙人不得擔(dān)任執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人；
（七）年齡不超過65周歲。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式后，持有合伙財(cái)產(chǎn)份額前5位的合伙人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。
可見，特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所是有較高的門檻條件，財(cái)政部印發(fā)《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》的通知（財(cái)會(huì)〔2018〕4號(hào)），規(guī)定“具有中國資產(chǎn)評(píng)估師、中國稅務(wù)師、中國造價(jià)工程師職業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人”是在財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部 工商總局關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》的通知（財(cái)會(huì)〔2010〕12號(hào)）中就早有提及，此次更多的是落實(shí)財(cái)會(huì)〔2010〕12號(hào)文。
財(cái)會(huì)〔2010〕12號(hào)文的全文如下：
關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部 工商總局關(guān)于
推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用
特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》的通知
財(cái)會(huì)〔2010〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、工商局，深圳市財(cái)政委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號(hào)），推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)），財(cái)政部、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各省級(jí)財(cái)政部門、工商行政管理部門要深刻認(rèn)識(shí)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)制涉及的各項(xiàng)行政許可、工商登記和備案工作。同時(shí)，要積極探索適應(yīng)特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所特點(diǎn)的管理方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面提升對(duì)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題和重大事項(xiàng)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部、國家工商行政管理總局。
大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制后，應(yīng)當(dāng)按照國辦發(fā)〔2009〕56號(hào)文件要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理，健全管理制度，切實(shí)做到人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的一體化管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨越式發(fā)展。
財(cái)政部
二○一○年七月二十一日
附：
關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊
普通合伙組織形式的暫行規(guī)定
第一條 為了推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)），制定本暫行規(guī)定。
第二條 采用特殊普通合伙組織形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。
合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
第三條 大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式；鼓勵(lì)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所于2011年12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。
第四條 大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面居于行業(yè)領(lǐng)先地位，能夠?yàn)槲覈髽I(yè)“走出去”提供國際化綜合服務(wù)，行業(yè)排名前10位左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面具有較高水準(zhǔn)，能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位、上市公司提供專業(yè)或綜合服務(wù)，行業(yè)排名前200位左右的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（不含大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。
第五條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)有25名以上符合本辦法第六條規(guī)定的合伙人、50名以上的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，以及人民幣1000萬元以上的資本。
第六條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，其具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的合伙人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；
（二）成為合伙人前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰；
（三）有取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書后最近連續(xù)5年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事下列審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，其中在境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年：
1．審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；
2．驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；
3．辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；
4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
（四）成為合伙人前1年內(nèi)沒有因采取隱瞞或提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所而被省級(jí)財(cái)政部門作出不予受理、不予批準(zhǔn)或者撤銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所的決定；
（五）年齡不超過65周歲。
第七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)造價(jià)工程師可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，但應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)；
（二）成為合伙人前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰；
（三）有取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)；
（四）該類合伙人人數(shù)不得超過會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%；
（五）該類合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得超過會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙財(cái)產(chǎn)的20%；
（六）該類合伙人不得擔(dān)任執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人；
（七）年齡不超過65周歲。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式后，持有合伙財(cái)產(chǎn)份額前5位的合伙人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。
第八條 大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的，轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績(jī)可連續(xù)計(jì)算，執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。
第九條 大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)財(cái)政部門提交以下材料：
（一）轉(zhuǎn)制申請(qǐng)書；
（二）股東會(huì)、合伙人會(huì)議決議；
（三）合伙人身份證明復(fù)印件，合伙人情況匯總表；
（四）合伙人的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書或者其他執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件；
（五）合伙協(xié)議；
（六）經(jīng)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；
（七）驗(yàn)資報(bào)告；
（八）能證明本暫行規(guī)定第七條各項(xiàng)條件的社會(huì)保險(xiǎn)、工資關(guān)系等相關(guān)資料。
第十條 轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在合伙協(xié)議中至少明確下列事項(xiàng)：
（一）合伙人入伙、退伙機(jī)制；
（二）合伙事務(wù)的執(zhí)行；
（三）利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式；
（四）爭(zhēng)議解決辦法；
（五）解散與清算。
第十一條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬?duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并核對(duì)有關(guān)復(fù)印件與原件是否相符。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的應(yīng)當(dāng)受理。受理申請(qǐng)或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
（二）對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，并將申請(qǐng)材料中有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱以及合伙人執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時(shí)間等情況予以公示。
（三）自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
（四）作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、換發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并予以公告。批準(zhǔn)文件中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
1．會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱和組織形式；
2．會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的姓名；
3．會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師的姓名；
4．會(huì)計(jì)師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所；
5．會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。
省級(jí)財(cái)政部門作出不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出不予批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。書面通知中應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制過程中涉及合伙人變更的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)制的同時(shí)，按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》有關(guān)規(guī)定向省級(jí)財(cái)政部門辦理變更備案手續(xù)，并向財(cái)政部備案。
第十三條 省級(jí)財(cái)政部門作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制決定的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)文件連同下列材料報(bào)送財(cái)政部和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：
（一）批準(zhǔn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制情況備案表（附表1）；
（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人情況匯總表（附表2）。
財(cái)政部發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起15日內(nèi)書面通知省級(jí)財(cái)政部門重新審查。
第十四條 省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送所在地的省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
第十五條 轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)持財(cái)政部門的轉(zhuǎn)制批復(fù)文件辦理有關(guān)工商登記手續(xù)。有限責(zé)任公司制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，應(yīng)當(dāng)辦理合伙企業(yè)的設(shè)立登記，同時(shí)原有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記；原組織形式為普通合伙制的大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按變更登記辦理。
第十六條 中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的具體辦法，由財(cái)政部另行制定。
第十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行