工程總承包（epc）模式項目采購主要適用招標采購方式，即公開招標或邀請招標，下面就其采購要點進行幾方面探討。
發(fā)包人基本需求分析
需求分析主要通過座談、會議、問卷等方法，了解和確定發(fā)包人對項目功能、項目目標（主要包括質(zhì)量目標、工期目標、投資目標等）等事項的具體需求，編制發(fā)包人需求分析報告，以指導下一步招采工作的具體實施。
epc模式招采策劃
在需求分析的基礎(chǔ)上，重點工作就是招采策劃，策劃主要內(nèi)容包括發(fā)包階段選擇、招采范圍（界面劃分、特殊要求）、技術(shù)要求及評價體系（設(shè)計參數(shù)、技術(shù)指標、技術(shù)標準、推薦品牌等，形成項目技術(shù)規(guī)范書）、投資或成本控制（合同計價方式、工程結(jié)算、無信息價材料設(shè)備定價細則、清單控制價編制等）、招采交易文件主要內(nèi)容（工程總承包商資質(zhì)要求、評標辦法評審因素等）、擬定合同主要條款、風險管控（法律風險、招采風險、實施風險等）、其他（如招采后評價指標體系等），通過策劃制訂合理的招采實施方案，做好招采各階段的風險預測及應對。
工程總承包（epc）的發(fā)包階段
目前工程總承包的發(fā)包階段，根據(jù)國家相關(guān)政策文件，可分別選擇在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計等三個階段完成后啟動招采工作，主要從項目規(guī)模、復雜程度、技術(shù)指標是否明確、工期要求等因素綜合考慮發(fā)包階段。建議在初步設(shè)計完成后、選擇從技術(shù)設(shè)計階段或施工圖設(shè)計階段開始實施工程總承包。
明確項目招采范圍
工程總承包招采范圍一般包括設(shè)計、采購、施工，具體范圍需結(jié)合項目特點、項目所在地基本情況、發(fā)包人基本需求等因素綜合確定，重點關(guān)注以下事項。
1．工程地質(zhì)勘查分為可行性研究勘察、初步勘察、詳細勘察（施工圖勘察）三個階段，建議將勘察包含在工程總承包標的中，特別是采用初步設(shè)計完成后招采工程總承包時詳細勘察要納入統(tǒng)一招采；
2．第三方檢測（部分省市要求建設(shè)單位委托的第三方檢測報告作為項目竣工驗收的依據(jù)）、功能性實驗檢測、項目配套工程（如燃氣、給水、強電、弱電等）、施工圖審查等專業(yè)工程或服務合同界面需細化明確；根據(jù)項目特點及項目所在地基本情況，要明確特殊要求，如：配合政府檢查、工程總承包配合其他專業(yè)分包要求、總承包單位為發(fā)包人提供的現(xiàn)場設(shè)施要求、項目基本資料收集等。
明確項目技術(shù)要求及評價體系
技術(shù)要求是工程總承包（epc）招采的核心要素之一，結(jié)合發(fā)包人需求分析，對項目設(shè)計參數(shù)、技術(shù)指標（如單方工程量、主要材料消耗量）、技術(shù)標準、評價或考核標準等進行細化和量化，形成項目技術(shù)規(guī)范書，以指導項目設(shè)計、實施及考核，重點關(guān)注以下事項。
1．明確定義設(shè)計變更和設(shè)計修改范圍、明確定義責任時間界限（一般以施工圖審查合格日期為時間界限）、明確設(shè)計責任歸屬條件；
2．明確工程總承包單位提交電子版及紙質(zhì)版圖紙（含版權(quán)）、效果圖、竣工圖繪制等要求；
3．明確屬于設(shè)計范圍內(nèi)的研究實驗項目（如為建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計參數(shù)、數(shù)據(jù)、資料等必須進行的研究實驗）；
4．明確設(shè)計、技術(shù)有關(guān)約束及責任條件和評價標準；
5．明確設(shè)計符合性審查要求，符合性審查后再送施工圖審查。通過編制項目技術(shù)規(guī)范書，明確項目的設(shè)計參數(shù)、技術(shù)指標、技術(shù)標準等，為項目后期實施制定依據(jù)和考核標準。
投資與成本控制方面
投資或成本控制主要涉及合同計價方式、工程結(jié)算（過程結(jié)算和竣工結(jié)算）、無信息價材料設(shè)備定價細則、清單控制價編制確定依據(jù)、合同調(diào)價等，若項目技術(shù)要求細化具體，建議采用總價包干的計價方式。采用下浮費率招采的，重點關(guān)注以下事項。
1．無信息價材料設(shè)備定價方式，如超過限額標準的大宗材料設(shè)備，采取公開采購方式定價等，在招采前明確相關(guān)細則；
2．采用下浮費率招采，施工圖預算編制及確認是重點和難點，要求明確編制所采用計量和計價標準，編制和核對要求；
3．明確專項費用承擔方，如可行性研究費、專項評價費（環(huán)境影響評價、安全預評價、水土保持評價、節(jié)能評價、防洪評價、交通影響評價等）、第三方檢測費用、全過程工程咨詢費、研究試驗費、設(shè)計評審費、招采費、專家評審費等；
4．因部分專業(yè)工程或服務不在工程總承包合同范圍的，要明確工程總承包配合服務費用范圍和取費標準；
5．限額設(shè)計要求，在費率招采項目中，建議以中標價作為設(shè)計限額標準；
6．合同調(diào)價機制中，如明確調(diào)價材料范圍、調(diào)價風險約定等，建議以固定調(diào)價材料、人工費在工程總價中的占比，結(jié)算時以中標價中的工程建安費乘以占比作為調(diào)整基數(shù)，再做調(diào)整，防止中標人偏好高檔高利潤材料，增大工程投資總額；
7．費率包含范圍要具體明確，特別是在費率中綜合考慮事項，在編制施工圖預算時不再列項計算的，要有明確清單。
招采交易文件基本組成內(nèi)容
招采文件基本組成內(nèi)容包括招采公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、供貨要求或發(fā)包人要求、發(fā)包人提供資料、投標文件格式等幾部分，可結(jié)合《標準設(shè)計施工總承包招采文件》（2012 年版）進行編制，重點關(guān)注以下事項。
1．明確項目經(jīng)濟社會環(huán)境背景、實施的必要性及可行性、現(xiàn)狀條件資料、氣候特征及現(xiàn)場條件等，以便潛在投標人綜合考慮；
2．通?？蛇x用綜合評估法，勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工組織方案、服務承諾、業(yè)績以及商務條款響應程度等是重點評審因素；
3．價格因素是epc 總承包模式招采的重要評審因素，要做好市場調(diào)研和市場預測，掌握影響價格的因素指標，合理設(shè)置價格評分因素。
合同范本選擇及合同條款設(shè)置
1．合同范本選擇
可參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場監(jiān)管司發(fā)布的《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本》（ 征求意見稿）（ 建司局函市〔2020〕119 號）。
2．合同條款設(shè)置注意要點
合同條款設(shè)置中，合同主體的責任和義務，工程設(shè)計、質(zhì)量、進度、安全，開竣工時間，合同價格的確定、調(diào)整，計量與支付，變更，竣工驗收，缺陷責任與保修責任，違約，索賠，爭議的解決等實質(zhì)性內(nèi)容和關(guān)鍵性條款進行細化，另外對承包單位配合政府檢查、總包配合專業(yè)分包等也需細化明確。
制定詳細、可操作的違約處罰條款。違約處罰條款是建設(shè)單位維護自身利益和實現(xiàn)項目過程監(jiān)控的最有效的方式與手段，招采文件中的相關(guān)條款必須詳細、可操作。
對專業(yè)分包范圍和相關(guān)資質(zhì)要求，要有明確約束條款。
風險管控
招采風險是在項目招采過程及項目實施過程中，因各種內(nèi)外因素、標的劃分不合理、技術(shù)或服務要求不明確、交易文件編制存在前后矛盾、定價條款不細化等，出現(xiàn)不符合國家法規(guī)要求、招采進度與總控計劃不符、招采實際結(jié)果與預期目標出現(xiàn)偏差、合同條款存在重大理解偏差等問題，影響項目實施。因此在招采代理工作中，根據(jù)項目特點做好招采潛在風險的識別、評估、評價等工作，減少項目實施過程風險。
招采后評價
在項目實施過程中及竣工驗收后，收集相關(guān)資料及數(shù)據(jù)，對比招采實施方案預定目標、分析和總結(jié)招采不足之處，對招采全過程進行評價和分析。
工程總承包（epc）招采是一項系統(tǒng)而復雜的工作，通過項目基本情況分析、招采策劃、招采實施、招采后評價等全過程服務，能夠最大程度的系統(tǒng)分析、規(guī)避招采風險，從而實現(xiàn)招采目標。工程總承包（epc）模式目前仍在探索實施完善過程中，需要在實施中總結(jié)招采經(jīng)驗和教訓，為后續(xù)此類工程建設(shè)組織模式的招采積累有效經(jīng)驗和數(shù)據(jù)。