關(guān)于建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的想法
首先談?wù)摻ㄖさ匕踩拿鳂?biāo)準(zhǔn)化之前，我們先說社會其他各業(yè)：無論各行各業(yè)怎么樣，它所呈現(xiàn)出來的一面都是由社會水平所決定的。當(dāng)人們心中對它所想高于行業(yè)水平，那么行業(yè)在我們眼里就是不足的。如果我們對行業(yè)定下的目標(biāo)不考慮現(xiàn)狀,超出實際行業(yè)水平提升的極限，那么無論怎樣去做,行業(yè)也是達(dá)不到要求的。
再說建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化：各類條例規(guī)范就是我們心中所想,而這些規(guī)范許多內(nèi)容超出了行業(yè)水平，甚至一些內(nèi)容就存在問題。所以當(dāng)用這些條例規(guī)范去要求建筑工地時，各級部門無論下發(fā)多少文件、無論如何“關(guān)于進一步……的通知”、無論有多少次各級檢查，無論懲罰變得多重，行業(yè)水平就決定了工地改變不了多少。上級來檢查,工地就突擊一下，檢查完了,工地原來是怎樣過后就還是怎樣，根本解決不了問題，大家都心知肚明。
其實不止是安全文明，建筑工地還有揚塵管控、人證合一、人員考勤、人員教育、農(nóng)民工賬戶、質(zhì)量等問題都是一樣的：現(xiàn)階段行業(yè)水平夠不到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不接地氣，導(dǎo)致許多政策推動不下去。
整篇文章的核心就是：要想真正改變建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，就是一定在考慮社會現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從根本制度上進行改變。規(guī)范考慮的是學(xué)術(shù)，不考慮成本。而現(xiàn)狀是不止安全文明，干什么都得考慮成本。相當(dāng)部分的條例規(guī)范是在增加工地不必要的成本負(fù)擔(dān)，例如：
滿堂腳手架搭2.8厚的鋼管就能用，再用規(guī)范要求3.4厚鋼管就是增加成本，而且3.4厚市場上現(xiàn)在還沒有；
還有的條例規(guī)范已經(jīng)不是成本的問題了而是這樣做根本就干不了。
如果讓編規(guī)范的專家親自來當(dāng)項目經(jīng)理，自己干的實際情況和其他人干的情況是一樣的，第一是因為專家都知道建筑工地是什么樣的，第二是因為行業(yè)水平就是這樣,不是一個人可以直接決定的。
什么是現(xiàn)階段建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化該取得效果
是工地在安全方面能夠避免絕大部分人為因素造成的安全事故、在揚塵方面能不把揚塵污染帶到外邊就是達(dá)到了目標(biāo)?，F(xiàn)階段安全文明標(biāo)準(zhǔn)化主要重點是在安全方面，需要減輕建筑工地?fù)P塵方面的不必要負(fù)擔(dān)，工地不像花園，工地是動態(tài)的，揚塵管控真的很難管理，比如現(xiàn)場裸土裸露所以要求覆蓋防塵網(wǎng)，但是裸土并沒有什么污染，外面也都是圍擋全封閉，裸土不會飛走。如果按照要求標(biāo)準(zhǔn)，那農(nóng)田也得覆蓋、城里只要有裸露土面也得覆蓋。同時建筑工地覆蓋一次防塵網(wǎng)保持不了多久，只要施工就要掀開，多少又和土方混在一起被挖走，反而造成了污染。
在我看來：
現(xiàn)階段建筑工地只要不給周邊帶來影響污染,就是可以的，給周邊帶來污染影響其實也就是3塊：車輛進出帶出泥、卸料時產(chǎn)生灰塵飛到外邊、夜間施工噪音。
甲方、施工方考量的多是成本，我們需要做到的是把握建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化與成本之間的平衡：工地只在意成本不行，要求建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化搞得大大的也不現(xiàn)實。想要的是既能考慮甲方、施工方的處境，又能切切實實地提升建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化程度。少花錢多辦事，好鋼用在刀刃上。
建筑工地如何真正做好安全文明標(biāo)準(zhǔn)化
我認(rèn)為建筑工地想要真正做好安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，同時也是容易執(zhí)行和不花錢的，只要做到三點。
1、要從法律規(guī)則上上進行根本性的改變。
以前是安全文明措施費由甲方直接撥給施工總包單位，現(xiàn)在要改成安全文明措施費不會直接給施工單位，而是施工單位先干了再去申請它，這筆錢才給撥付，施工單位不干就得不到。
同時將安全文明措施費打造成一項有利潤的分部分項工程，讓總包單位將安全文明標(biāo)準(zhǔn)化投入作為一項有錢掙的活兒來干。從法律層面上“幫助”施工總包單位有積極性。所以第一點就是從法律規(guī)則上進行改變，讓總包單位更愿意投入費用。
2、設(shè)立一個安全文明措施費的專項賬戶并適當(dāng)進行監(jiān)管。
將這個專項賬戶作為取得安監(jiān)手續(xù)或者施工許可手續(xù)的條件之一。目的是兩點：
（1）?？顚Ｓ?，保障安全文明措施費能夠真正用在安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上；
（2）保障存在安全文明措施費這個費用。
專項賬戶既是保障建設(shè)單位，也是為了保障施工單位。之所以這樣說是因為現(xiàn)在的建筑行業(yè)甲方拖欠工程款是常態(tài)，甲方連工程款都欠，安全文明措施費更不在話下。施工方本來就不舍得花錢，如果再遇到連工程款都欠的厲害的甲方，誰還愿意投入安全文明措施費。所以第二點就是設(shè)立專款專用的專項賬戶， 讓安全文明措施費與工程款撥付成為兩個賽道，工程款撥付不影響安全文明措施的建設(shè)，就算如果工地因工程款撥付不到位停工，繼續(xù)投入安全文明措施建設(shè)，施工單位也能得到費用。
3、提升工人的水平，最簡單的方式提升。
活都是人干的，人知道怎么干的，那么效果是絕對明顯的，工地的現(xiàn)狀是：工人對規(guī)范并不了解與熟悉。我的想法是安監(jiān)站以工地為單位或者以公司為單位對工人進行培訓(xùn)。比如：
某家工地新開工了，然后安監(jiān)站組織相關(guān)工人進行培訓(xùn)。相同工種工人建群，將各項規(guī)章制度發(fā)至群內(nèi)。各項制度一定是最簡捷的，幾句話就可以概括要點的。規(guī)范都是繁瑣的，沒有工人會去看規(guī)范要求。
現(xiàn)階段沒有哪家安監(jiān)部門有時間、有精力、有意識著手第三點，同時沒有第一、二點的支撐，單單著手第三點是沒用的。但我相信整個建筑行業(yè)通過一直堅守實干的道路上，必將不斷完善然后走到這三步。
如何落實好制度
有了一套出發(fā)點是好的制度，接下來就是考慮如何落實這套制度，任何一項制度都有不足之處，我們先深入思考。如果開始執(zhí)行了，會遇到什么情況：各方想省錢或者安全意識不高，會私下里解決、花小錢辦“大事”。
讓這一套安全文明措施費制度真正有效執(zhí)行起來，就得讓各方立場要對立和監(jiān)管部門能夠公正，不受干擾地監(jiān)管得住。
讓各方立場對立 ：關(guān)鍵點就是錢。
甲方、乙方、監(jiān)理得圍繞安全文明措施費進行“博弈”，現(xiàn)在安全文明措施費的規(guī)則變?yōu)橐曳叫枰韧度氩拍苌暾埲サ玫劫M用，不干就直接沒有，如果施工方不去干那么這次的金額就會留在賬戶，施工方得不到的這部分安全文明措施費就撥付給國家財政，甲方，監(jiān)理三方（比例為4:4:2）。
這次的安全文明措施費用可以撥付給甲方和監(jiān)理是能夠讓兩方可以積極地去落實工作，撥付給國家則是為了讓甲方乙方監(jiān)理不要瞎糊弄。其中撥付給甲方的措施費又分為給甲方公司與甲方項目部簽字驗收人員兩塊，撥付給監(jiān)理的錢則只歸屬監(jiān)理部工作人員(不發(fā)給監(jiān)理公司是因為錢本來就與監(jiān)理公司沒關(guān)系，監(jiān)理占比小，再撥付給監(jiān)理公司，項目部人員積極性減少)。撥付到國家財政的這個過程全部流程化，自動化，公開通明。這些錢則可用于：
（1）行業(yè)建設(shè)（比如獎勵做得好的工地；如今政府機構(gòu)各項工作都需要信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使用新的辦公網(wǎng)站已是趨勢，工作三年不到的時間我就已經(jīng)面對了10個辦公網(wǎng)絡(luò)，成本也是不斷增加，那么這些收入可以用于支付各類網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需費用。）；
（2）國家經(jīng)濟建設(shè)。總之甲方監(jiān)理都有利可圖才能充分調(diào)動積極性。
安全文明措施費的審批標(biāo)準(zhǔn)和審批流程
1、審批過程：乙方每次投入后去申請措施費：我，秦始皇，打錢。
監(jiān)理甲方按照審批標(biāo)準(zhǔn)去審批是否通過，監(jiān)理同意接著甲方同意批準(zhǔn)后專項賬戶可發(fā)放這次的金額。
施方向監(jiān)理甲方提出申請后，監(jiān)理甲方每方各3個工作日不予回復(fù)的(共計6個工作日)，則默認(rèn)該申請通過。監(jiān)理甲方不予通過的則可通知施工方限期整改，施工方繼續(xù)再次申請。再次不通過則該次安全文明措施費申請直接不通過，若有異議的和不合常理的的地方，則可通知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站介入。
有人的地方就有江湖，審批過程這個人力因素旺盛的地方肯定會有存有私心的情況發(fā)生，無外乎施工方不想投入所以打點監(jiān)理甲方和監(jiān)理甲方為了自己去難為施工方甚至幾方之間有過節(jié)。審批過程是成敗的關(guān)鍵點，開始我只是想有個安全文明措施費賬戶，施工方干就給，不干就不給，但是后面越想就得越深入，然后越來多的內(nèi)容需要去想到，審批中兩個關(guān)鍵要素需要想好：一是審批標(biāo)準(zhǔn)，二是審批流程。這個審批標(biāo)準(zhǔn)由國家相關(guān)部門去制定，這個標(biāo)準(zhǔn)一定是大家努把力可以實現(xiàn)的。這個標(biāo)準(zhǔn)絕不能按書上規(guī)范要求來做，規(guī)范要求是不現(xiàn)實的。按照規(guī)范來做，那沒有一家能做到好。這就是現(xiàn)實與是書上的差距。書本是理想的，現(xiàn)實骨感的。
2、審批標(biāo)準(zhǔn)：以我的想法，可以拿《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（2020版）》為參考進行縮減優(yōu)化。
以這個最近的文件來說，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2020年12月15日發(fā)布的蘇建質(zhì)安〔2020〕222 號《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（2020版）房屋建筑工程篇》，該文件的編制依據(jù)包含了各項法律法規(guī)、規(guī)章、文件以及有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，省廳出品必屬精品，該細(xì)則一是全面，二是精簡，三是方便使用。要比大家看單個的規(guī)范、條例效率高得多，而且平常人誰會看這些東西啊。完全可以將這個細(xì)則（進行適當(dāng)調(diào)整縮減后）作為措施費投入和審批的標(biāo)準(zhǔn)，用來賬戶撥錢。細(xì)則作為措施費賬戶是否能撥錢的依據(jù)也是響應(yīng)落實國家與省廳精神，切實將細(xì)則落實到每個項目、每個員工。畢竟這是關(guān)系到錢的，工作中要用到的，大家肯定會主動學(xué)習(xí)。
實施細(xì)則如果作為審批標(biāo)準(zhǔn)，就一定要合理：大家加把勁就能達(dá)到審批要求?，F(xiàn)階段行業(yè)做不到的就需要刪減。標(biāo)準(zhǔn)定的高低會涉及到了投入與成本之間的考量，成本最終還有由買房者買單。
《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（2020版）》砍去不現(xiàn)實和沒必要的地方，進化為《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（2020濃縮版）》，方便項目部人員學(xué)習(xí)，這個版本就作為措施費投入和審批的標(biāo)準(zhǔn)。然后再一步精簡超進化為《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（2020農(nóng)工版）》，方便工人學(xué)習(xí)，用幾句話的篇幅就行，也是作為提升工人水平的一個方法。
一句話：細(xì)則獸進化→濃縮細(xì)則獸，濃縮細(xì)則獸超進化→農(nóng)工濃縮細(xì)則獸。
現(xiàn)階段這個審批標(biāo)準(zhǔn)就是在保證足夠安全的情況下，大家努把力就可以達(dá)到的程度就ok了。以后隨著行業(yè)的發(fā)展，審批標(biāo)準(zhǔn)再不斷去地提高。
3、審批流程。
這個審批流程主要一點還是自動化、規(guī)范化，減少人力占比因素。申請需要證明材料：安全文明測試費工程算量、材料證明發(fā)票等等。任何人都要公平公正，不得以不正當(dāng)理由阻止安全文明措施費的發(fā)放。當(dāng)有異議時施工單位可向相關(guān)政府部門提出異議。
乍一看是增加了施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但實際上建筑工地按照符合實際的改進規(guī)范來執(zhí)行，實際上增加不了多少負(fù)擔(dān)。同時這是個共贏的局面：
（1）對于甲方：安全文明措施費?？顚Ｓ每梢约s束施工方真正把錢用在本該投入的地方，施工方不好好干那甲方還能收回4成的安全文明措施費；
（2）對于施工單位：安全文明措施費可以得到保障，得到一個穩(wěn)定的高利潤贏利點；
（3）對于監(jiān)理方：施工方他們自己都實實在在去投入了，那監(jiān)理的工作就好干多了，更容易盡職守則盡監(jiān)理的職責(zé)，減少夾在中間的為難程度，施工方如果不好好干那監(jiān)理方還能掙點錢；
（4）對于政府監(jiān)管部門：建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化從根本上得到解決，那是夢寐以求的結(jié)果。
總結(jié)
總結(jié)我的思想：要想真正改變建筑工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，就是一定在考慮社會現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮現(xiàn)實與理想的差距，從根本制度上進行改變，減少社會不必要的消耗。